1. "新手移民"是指在移民目的地国家居住时间不长、且未获得国籍或长期居住权的人。

2. "未达到上限"可以理解为该国家移民政策中对新手移民的限额尚未达到，即该国政府仍有额度接纳更多的新手移民。

3. 总体来看，"新手移民未达到上限"的意思是该国国籍或长期居住权的申请门槛相对较低，对于有意移民的人来说，有更多机会得到移民政策提供的便利。