民工返乡创业应补贴▲现状返乡创业人数增加随着外出农民工数量的增加和城市就业难度的日益加大，以及新农村建设的推进，返乡创业人数必然会增加，并成为农村一个新的群体。据调查，截止2007年12月底，我省返乡创业人数为18.15万人。农民工返乡创办的企业主要分布在建筑、养殖、餐饮服务等七大行业。但农民工返乡创…全文

民工返乡创业应补贴

▲现状 返乡创业人数增加随着外出农民工数量的增加和城市就业难度的日益加大，以及新农村建设的推进，返乡创业人数必然会增加，并成为农村一个新的群体。据调查，截止2007年12月底，我省返乡创业人数为18.15万人。农民工返乡创办的企业主要分布在建筑、养殖、餐饮服务等七大行业。但农民工返乡创业并不顺利，阻力和难度比较大，存在诸如缺乏制度政策层面的有力支持，各级政府没有制定出扶持农民工返乡创业的具体制度保障和政策措施；创业资金不足，难以取得贷款；创业人员自身素质普遍偏低，影响企业进一步发展；缺乏且难以留住技术人才，导致企业的人力资源缺乏持续性和稳定性等问题。▲建议优化创业政策环境放宽对农民工创业的限制，除国家法律法规明令禁止的领域外，所有行业和领域都向农民工创业者开放。当地政府部门带头鼓励和支持农民工回乡创业。大打亲情牌、特色牌，营造浓厚的回乡投资氛围。放宽创业者贷款额度对中小企业的贷款优惠政策同样应给予农民工返乡创办的企业；对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，促使农村金融机构对返乡农民工创办的项目给予优先支持。并在我省农村地区设立新的金融机构试点，推行涉农信贷税收优惠政策，特别是新型农村金融机构的税收政策和支持“三农”贷款的创新税收政策，比如降低营业税的税率等。加大财政扶持力度对返乡创业人员和当地普通农民的培训费用，应列入当地政府财政预算。地方财政应对返乡创业实行一定时期的税收减免，外资企业可享受国家“二免三减半”的税收优惠政策，农民工返乡创业也可参照实施等同于或优于引进外资的税收优惠政策，对能够获得银行信贷资金的返乡创业企业提供一定的财政补贴。针对大量农民工返乡给农村劳动力就业和农民增收带来挑战和压力，云南省出台多项有力举措对返乡农民工进行培训，对有创业愿望的农民工实施创业补贴和各种优惠政策。 记者从近日召开的云南省农村劳动力转移就业工作座谈会上了解到，云南省规定，凡是参加劳动保障部门认可的创业培训，每人将领取不超过1300元的创业培训补贴；凡注册经营地在云南的企业，招用农村劳动力和返乡农民工，组织开展上岗技能培训的按实际培训合格并实现就业人数，给予每人不超过500元的培训补助；对从事个体经营的首次创业人员，省级劳动保障部门给予一次性创业补贴，带动3人至5人就业的，给予1000元的一次性创业补贴，带动6人以上就业的给予2000元的一次性创业补贴；对返乡农民工招用的农村劳动力也将纳入各培训工程的补贴范围。 此外，农民工在云南省创业并从事个体经营，且月营业额在5000元以内的，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加费、个人所得税等。兴宾区农业局紧紧围绕保增长、促增收，切实抓好返乡农民工创业就业补贴等有关政策。在抓好返乡农民工培训，提升返乡农民工技能、提高农民工就业竞争力同时，认真落实补贴政策，着力扶持种植大户发展生产。目前，经过审批，已扶持16个返乡农民工发展规模种植，扶持资金32000元。

目前，阜阳正在大力提倡返乡农民工就业创业。而对于返乡创业可领2000元一次性补助的政策，多数农民工尚不知晓。据市人力资源和社会保障局有关人士介绍，针对高校毕业生、失业人员等，2002年的政策是，实现创业者每人一次性补贴1000元。2008年底，省政府办公厅转发有关文件通知，把创业培训、税费减免、小额担保贷款及贷款贴息以及用地、用电、用水等优惠政策扩大到高校毕业生、失业人员和返乡农民工。对领取组织起来就业证书的非正规就业组织，3年内免予工商注册登记。对登记失业人员自愿组织起来通过合伙经营或独自创办企业的，根据合伙经营或独立创办企业的人数，按每人2000元的标准给予一次性补助；对属于就业困难人员的，按每人4000元的标准给予一次性补助。对登记失业人员创办企业或各类经济实体的，根据其安置的登记失业人员人数，按每人1500元的标准给予一次性补助；对安置就业困难人员，按每人2000元的标准给予一次性补助。统筹安排适合农民创业特点的生产经营场所，引导和鼓励农民工利用闲置土地、校舍等存量土地房屋和荒山、荒滩等土地资源进行创业。对从事农业、林业、牧业、渔业、园艺等种养业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过拍卖取得开发使用权，期限最高可延长至50年等。也就是说，从2008年起，农民工返乡创业者可领取一次性补助2000元。