填海造岛需要移民，因为这个过程需要大量的人力和技术支持。

填海造岛需要大量的建筑工人、机械操作员、海洋工程师等专业人员，他们需要从其他地方招募或者引进来。此外，填海造岛需要大量的资金投入，因此需要吸引外来投资和人才，从而推动经济发展。因此，移民是填海造岛的必要条件之一，也是一个重要的发展策略。