国家开放大学和地方开放大学应该没有本质上的区别，都是进行成人继续教育的平台。

国家开放大学与地方开放大学组成了统筹规划，分级办学，分级管理的现代远程开放教育体系，国家开放大学是由国家教育部直属成人高等院校，统筹规划和指导地方开放大学的教学业务；地方开放大学接受同级地方政府领导和同级教育行政部门管理，教学上接受国家开放大学的指导与管理。