航空公司发布机票价格时，通常会根据市场需求、销售情况、季节变化等因素进行调整，因此哪个城市到西宁的机票价格最便宜也存在时段性、随机性的变化。

以下是一些可能影响机票价格的因素：- 飞行距离：从出发城市到目的地的距离会直接影响机票价格，通常来说航程越远，机票价格也越高。因此，离西宁较近的城市，例如兰州、成都等可能会相对较便宜。- 季节和时间：机票价格也会受到旅行季节和时间的影响，通常在淡季和非节假日出行的机票价格更为便宜，例如春季、秋季和平日周日等时间。- 航空公司和机型：不同的航空公司和机型所提供的服务和硬件条件也可能影响机票价格。较为经济的航空公司或较旧的机型可能提供相对较便宜的机票。