据俄官方统计,俄罗斯近几年经济发展比较平稳,货币收入低于贫困线的人口占居民总数的18.9%(1992年为33.5%,1995年为25%)。
但贫困人口分布地区不均匀:在乌斯季奥尔登斯基自治区贫困人口占83%、印古什占78%,是绝对的多数。在伊万诺夫州和卡尔梅克自治区,陷于绝境的贫困人口超过一半。这种岌岌可危的情况在俄罗斯8个地区表现得较为严重。首都莫斯科的生活水平在俄罗斯连第二位都没排上,低生活水平的居民占17.1%。最好的地区是亚马尔—涅涅茨自治区。贫困人口数量在俄罗斯各地区差距达 11.2倍。一般来说,最贫困的人是生活在最偏远地区。但俄罗斯并不完全是这样。例如:涅涅茨自治区,人均国民生产总值为29000美元,领先俄罗斯,相当于德国的经济水平。在楚科奇自治区为19000美元,当地人并不满足这样的生活水平。丰富的自然资源可以给这些地区的居民提供高水平的生活保障,他们有机会成为富翁。但不是所有地区都能达到这项水平,国家资源还要再次分配。因此出现了资源丰富的有保障地区的居民生活并不好,他们脚下到处是亿万财富,却没有他们生活所需要的。2004年,俄罗斯人均 GDP已接近4000美元,但俄罗斯一些地区这项指标没有达到或者说仅达到400美元,地区间的差距大概在80倍左右。差距不仅反映在原料和非原料产地,而且反映在联邦自治区内部。雅拉斯拉夫州不是首都所在地,不是俄罗斯的中心,也没有自然资源,然而,按俄罗斯标准,人民生活得非常好:人均收入是俄罗斯最低生活标准的2百倍,贫困人口只占17.9%。邻近的是伊万诺夫州——人均收入勉强达到基本生活标准。一大半居民生活在贫困中。地图上这两个邻近的州,反差如此之大。俄罗斯居民普遍认为,我们在一个国度里生活,但就好像在不同的星球一样:一些人可以买宫殿、豪华快艇、足球俱乐部,而另一些人连香肠都买不起。政府官员置若罔闻,工作按部就班。在政府工作报告中还振振有辞地说,在所有地区贫困人口越来越少。俄罗斯陷入了困境,居民感到生活越来越穷。出路只有一个——逐渐均衡发展经济。对于低收入群体的正式统计还没考虑到无收入群体。对俄罗斯中产阶级和富裕阶层国家统计局还没有引起注意。政府的主要任务是降低贫困人口。在俄罗斯对中等收入的界定始终没有一个确切的说法。1998年经济危机后,俄官方规定的最低生活标准为 1054卢布(3卢布约合人民币1元);2001年低收入定义为每人每月低于1524卢布。2005年俄罗斯居民生活水平研究中心认为,达到最低生活标准2.5倍为中等收入。目前定为5500卢布。在这个生活水平上,占俄罗斯居民 38.8%。这只是平均情况。然而,有37个州明显落后。那里居民的平均收入是其他地区的1/3。按照中产阶级家庭数量,地区差距比按照贫困家庭的数量距离更大,大约在70倍。例如秋明州这个比例达66%,莫斯科63%,圣彼得堡57%。在薄弱地区,还没达到 2%。如果按照俄罗斯统计局评价的贫困人口越来越少,那么,富裕居民的数量也不会增长很快。实际上与去年相比,中产阶级的数量增加了1.8%。国家居民生活水平研究中心认定中产阶级收入为5500卢布,也就是少于200美元。这是多么可笑!哪有这样的中产阶级。按照这样的逻辑,其余居民就应该是贫困阶层。如果按国际标准看,中产阶级的财富应该更多一些。俄罗斯的实际情况是在1.2—2.7万卢布/月。对于莫斯科人来说,应该在3.5—7万卢布/月之间。这样的家庭应该有相匹配的住房、汽车、大笔银行存款,可以到舒适的环境中度假疗养,其中包括到国外旅游。这才是真正的中产阶级的生活!按照官方统计,这样的人在俄罗斯只有1300万人(9%)。而富豪有220万人(1.5%)。这种贫富分化比较集中地表现在地区之间、城乡之间、不同经济部门之间贫富差距的扩大。贫困地区就业人员的收入比富裕地区就业人员的收入低1/3;贫困地区领取庆恤金的居民比富裕地区的多30%。不同经济部门之间的收入差距也持续拉大,特别是石油能源部门、金融部门的职工收入远远高于其他部门的职工收入。公职人员的工资水平相对较低。一般公务员月工资收入只有几百美元,与私营部门职工平均收入相比相差几倍到几十倍。因此,公务执行中违规收费和公开的勒索行为是常见的现象。面对这种情况,俄政府今年已投入了成百亿卢布的资金用以脱贫。财政拨了款,但22个地区不仅没达到中等水平,而且仍然落后于其他地区。地方政府投入很少,他们习惯坐享其成,他们忘记了自己的职责。例如,最近4年。财政主要投入在俄罗斯南部,资金几乎增长了3.5倍,而北高加索地区与国家平均水平的差距实际上并没有缩小。由于国家投入的不均衡,人们生活在一个国度,实际上好像生活在不同的国家。在俄罗斯,各项社会改革仍然在继续,教育和医疗改革逐渐向货币化过渡。也就是说,不得不付出更多的费用。住房和公共设施改革也在进行,100%的货币化是大势所趋。在不久的将来,社会福利优惠政策会越来越少,随之,贫困人口的数量会越来越大。两极分化不仅不会消失,而且差别会越来越大。