不是。

中俄互免签证政策并不仅限于东北地区。根据 2000 年签署的团队旅游互免签证协议，中国公民可以通过团队旅游的方式免签证前往俄罗斯旅游。团体旅游是指数量介于 5 人至 50 人之间（含）的游客，以旅游为目的组团前往另外一个国家进行旅游，免签证旅游期限不超过 15 个自然日。这一政策适用于全国范围内的旅行社，不仅限于东北地区。然而，由于东北地区与俄罗斯接壤，地理位置较近，因此东北地区可能会更加受益于这一政策，吸引了更多的俄罗斯游客前来旅游。