“国际”这两个字其实是很暧昧的，因为到底谁是国际、谁又不是国际，并没有明确的规定或标准，因此“国际社会”这四个字也是相对的。

不过一般说来，一个政策若是获得了大多数国家的支持，那么它就可以算作是“国际社会普遍认可”的政策了。 所以要了解国际社会的做法，就要先看看大多数国家是怎么做的。 而要了解大多数国家如何做，最好的方法当然不是看他们怎么说（毕竟说和做是两码事），而是看他们的历史实践——历史上他们是怎么对待和自己类似的国家或是人民的。拿难民问题来举例好了。 目前全球有193个联合国会员国，在难民问题上，这些国家可以分成五档。 第一档是没有本国国籍的难民，也就是无国籍难民，这些人得不到任何国家的承认，像无根的浮萍一样。目前全世界的无国籍难民约4700万人，占难民总数的25%左右。 第二档是有本国国籍的难民。由于各国对难民的定义有所不同，所以究竟是不是真正的难民，有时候并不好判定。如果某国的公民因为战乱或者政府暴行而逃离自己的祖国成为难民，那么这个国家对难民的问题上属于第一档。 如果不是这种情况呢？比如一个国家的公民因为经济压力而背井离乡，出国寻求生存的机会，这种情况下这个国家通常就被归入第二档了。目前全世界的有国籍的难民约6800万，占总数的35%左右。 第三档是比较特殊的，因为这些国家既不是国际社会的成员，也不是难民的庇护所。然而它们却要对难民承担一定的义务，提供难民救助。为什么呢？ 因为国际法规定，每一个国家除了对本国国民负责以外，还要对外国人负有“不得使任何人处于极端困难的境地”的义务。所以虽然这些国家没有接纳难民的法定义务，但是它们不能不援助难民（否则就会违反国际法）。而由于难民问题是一个严重的社会问题，所以这些国家对难民的救助也不能太过敷衍。第四档是国家拥有难民收容权，并且也有接收难民的法定义务，如欧洲的意大利和希腊。 第五档是接受难民的国家，比如说欧洲的德国和法国，美国等等。从上述划分中可以看出，凡是能够被划入第一至三档的国家，都是难民问题的主要责任者；而到了第四档则已经开始负起相当的责任了，直到最后一档才真正开始履行自己的义务。