1. 允许2. 因为天津作为一个开放的城市，允许外地学生回来继续学习或工作。

这是为了促进人才流动和城市发展的需要。

3. 天津提供了各种政策和便利措施，如租房补贴、就业创业支持等，吸引外地学生回来发展。同时，天津也有丰富的教育资源和就业机会，为外地学生提供了良好的学习和工作环境。