我觉得是上海，为什么这么说呢，东京做为日本的首都，它的经济发展快速期是在二十世纪六十年代，经济增长十分迅速，特别是1968年东京奥运会举办后，更加进一步，七八十年代东京的房价达到天价，但是九十年代房产泡沫破灭，经济上收到很大影响，所以东京现在几乎没有发展潜力，而上海经过改革开放四十年，经济和科技得到很大的发展，而谁着浦东新区的建立，吸引外资很多跨国企业都落户浦东，这都对上海的可持续发展起到很好的作用，所以上海更有发展潜力