公派出国留学可以被视为一种出国交流形式。

它是由国家或政府资助的学术交流项目，旨在促进不同国家之间的学术和文化交流。通过留学生在海外学习和生活，可以增进各国之间的相互了解和友谊，促进国际间的学术合作和交流。因此，公派出国留学可以被看作是一种有组织、有计划的出国交流活动，对于促进国际间的友好关系和学术交流具有重要意义。