留学生管理条例可以在一定程度上解决人才外流问题。

通过限制留学生的归国时间或提供各种优惠政策留住他们，能够一定程度上减轻人才外流的压力。此外，通过优化就业环境和提供更多的发展机会，可以吸引留学生留在国内发展。然而，要解决人才外流问题，还需要进一步改善国内的创新环境、提高薪酬待遇和加强人才引进政策，从根本上留住和吸引人才。