海口新海港在规划建设时，按照时限过海是出于航行安全和船舶运营效率考虑的。

由于海港地形、水深、水流等空间特点的限制，过海时间的规定能够最大程度地避免交叉航行和碰撞事故，同时也有利于优化航线、减少航程和节约能源，提升航运速度。此外，时间过海还有助于规范港口管理，提高运输效率，从而更好地满足货物运输的需求。因此，按照时间过海的规定是必要的。