漫画新规是国家相关部门出台的政策文件，旨在规范漫画市场，保护青少年身心健康，同时促进漫画产业的健康发展。

该政策文件的制定过程中，考虑了社会公众、漫画行业等相关方面的意见和建议，充分体现了国家对于文化产业的重视和保护。因此，漫画新规是国家出台的政策文件。

漫画新规并非完全由国家提出，而是由国家新闻出版署发布的《关于开展2021年“3·15”印刷复制质检活动的通知》中明确指出，将对重点网络漫画平台进行专项检查，重点检查内容为渲染低俗、暴力、色情等内容的漫画作品。

这是为了进一步规范网络文化市场，维护网络生态，防止有害信息对青少年造成不良影响。因此，可以说漫画新规是国家在特定背景下提出并推动的。