英国：政治：17世纪英国资产阶级革命，16、17世纪的英国，社会贫困问题变得越来越突出。

传统的教会贫穷观和教会救济制度是造成职业流浪汉队伍有增无减的主要原因之一。但是，更重要的原因应该归结为时代性的原因。一是16、17世纪英国进入了人口长周期的快速增长时期，出现了人口过剩危机；

二是新的资本主义生产方式的扩展，致使许多人口陷入失业或潜在失业的境地。这些严重的问题引发了政府的担忧，促使了国家政策的变化。新政策体现了国家对弱势群体的关注，它使政府在国家管理上具有了近代的特征。