上合组织早在2006年秋，俄罗斯在杜尚别举行的上合组织政府首脑会议上建议各国在核能、电力、天然气管道建设等方面进行合作。

俄罗斯希望通过上合组织能源俱乐部，在其拥有优势地位的方向发挥主导作用。同时，俄罗斯也在积极联合其他天然气生产国组建“天然气出口国组织”（天然气欧佩克）。可以认为，俄罗斯的提议在某种程度上是为了实现控制中亚能源资源及其管道走向的战略目标。