因为我国实行一国两制，香港、澳门是我国的特别行政区，实行高度自治。

大陆到港澳不是出国，但属于出境，适用中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和《中华人民共和国出入境管理法》相关规定，大陆居民到港澳需要办理港澳通行证。

答∶因为香港和澳门是特别行政区。是一个中国下的坚持资本主义社会的地区，它坚持港人港治。所以，中国大陆人去香港是要办理通行证的，相同，香港人来到大陆也是要通行证的。二者的交流一般都是旅游或者是经贸。

香港和大陆属于一国两制，大陆人不得干涉香港的事，另外香港拥有高度自治权，香港除了外交和防卫不能做主外，其他方面都是可以自己做主的，这是中央给予的特权，所以大陆人到香港必须是要签证的。

内地居民去香港，必须持港澳通行证和有效签注（必须事先申请有效签注）才能赴港。旅游签注每次最多停留7日。这个不是香港特区政府制定的，是中国政府制定的。