国家开放大学不属于网络教育也不是成人教育。

国家开放大学是中华人民共和国教育部直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。国家开放大学的学费的话相对惠民，尤其是专科费用，另外学习中心也多，在城市均匀布点，方便学生就近入学。所以国家开放大学应该是开放教育。