可以。

以工代赈的建设领域和重点工程项目范围主要为交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大领域。通过重点工程的转移支付功能，实现当地就业群众收入的稳定增长。从这一点看，国企和央企发挥着社会担当作用，同时反身性理论告诉我们现在的经济形势严峻态势已显现。