在中国，国内法律规定没有明确禁止体制内人员上交护照，但在一些特殊情况下，比如需要出国旅游、出差、留学等需要使用护照的情况下，上交护照可能会受到部门的限制。

另外，个人提供护照需要谨慎，因为涉及到个人隐私和安全问题。综上所述，体制内上交护照并不是非法的行为，但需要根据实际情况谨慎处理，保护好自己的合法权益和隐私安全。