公海应该算境外。

公海在国际法上指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区以外不受任何国家主权管辖和支配的海洋部分。根据《联合国海洋法公约》规定，任何国家不得将公海的任何部分据为己有，不得对公海本身行使管辖权，公海是供所有国家平等共同使用的。含义：公海自由是公认的国际法原则，是公海制度的核心和基础，其含义是：公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国，都有在公海上从事国际法所不禁止的活动的自由但公海自由并不意味着公海处于无法律状态。