清华学堂1909年7月，清政府设立游美学务处，附设游美肄业馆。

1911年4月，游美肄业馆改名清华学堂。

1911年4月29日，清华学堂在清华园开学。

1、建立背景1900年6月，“八国联军”侵略中国。

1901年9月，清政府被迫签订《辛丑条约》，赔偿白银4.5亿两，史称“庚子赔款”。

1904年美国表示所得赔款“原属过多”，可用于“退款办学”。经中美双方多次商谈，于1908年确定退款办学相关事宜。美国伊利诺伊大学校长詹姆士1906年给美国总统《备忘录》中的一段话反映了美国退款办学的真实目的：“我们现在一定能够使用最圆满和巧妙的方式，控制中国的发展——这就是说，使用那从知识上与精神上支配中国领袖的方式。”“商业追随精神上的支配，比追随军旗更可靠。”2、游美学务处设立1909年7月，清政府外务部、学部会同设立游美学务处，附设游美肄业馆，专办派遣学生赴美留学一切事宜。

1909-1911年，游美学务处选送三批共180名学生赴美留学，其中包括梅贻琦、胡适、赵元任、竺可桢、胡刚复等。

3、清华学堂成立1911年4月9日，清政府批准将游美肄业馆改名为清华学堂，并订立章程。

4月29日，清华学堂在清华园开学。

二、清华学校1912年10月，清华学堂更名为清华学校（Tsinghua college），归北京政府外交部管辖，面积450余亩，校园建筑体现出“中西文化，荟萃一堂”的特点。学制8年，分中等、高等两科，高等科学生毕业后一般插入美国大学二、三年级。

1916年清华学校正式提出改办完全大学，1925年设立大学部，同年设立国学研究院，开始向完全的大学过渡。

1、师资教学清华建校初期，以外籍教师为主。后来，中国教师逐渐增多并成为教师队伍的主干。在教学上受美国影响较大，课程、教材、教学法等仿照美国，重视英文训练，教学严格，考试频繁，淘汰率高。学校各类实验室仪器设备齐全而先进，培养学生动手能力与探索精神，并与课堂学习相互促进。高等科重视英文和数理等自然科学，到高等三、四年级，主要学习美国大学的若干课程。高等科毕业生一般可以插入美国大学二、三年级就读。

2、大学部1916年，清华学校提出筹办大学的计划，得到外交部的批准。

1925年，清华学校设立大学部，“纯以在国内造就今日需用之人材为目的，不为出洋游学之预备”。

1926年，大学部设17个学系。

3、国学研究院1925年设立研究院，作为成立