非法出境被处罚，如果行为人被认定需要执行拘役，是不能出境的。

因为法律规定不能出境的情形之一就有：被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的情形。拘役是刑罚之一，所以，判处拘役的人是不能出境的。非法出境，是指行政机关公务员因追求西方生活方式，或者因敌视社会主义制度，或者因违法违纪欲逃脱法律或者纪律制裁，以及其他原因而非法前往境外的行为。