那是海关锁。

海关锁并不是没有钥匙，而是钥匙一般都在海关检查员手上，其目的主要是为了起到保护的作用。海关锁亦俗称关锁，又称TSA认证锁，是指海关对转关行李货物及运输海关监管货物进行安全性检测，须保证货物在运输过程中的安全性而采用国际海关全球通用的万能TSA专用钥匙。需要注意的是，中国海关没有专用钥匙，即中国海关不会在没有当事人的许可时打开行李箱。