西安国力实业发展公司和陕西省体委共同建设，在中国足球协会和陕西省足球协会注册的体育产业组织，是具有独立法人资格的经济实体。

1995年，八一队把当年甲A联赛的主场放在西安，点燃了这里火爆的球市。国力实业公司是当时的主场经营方，由于成功地承办了主场，该公司决定成立一支足球俱乐部，开发这里的体育产业。在省市有关领导的关心和支持下，1996年，国力足球俱乐部挂牌成立。

1997年进入甲B行列，成为西北地区第一支甲级职业球队。