助学金的发放并不只是取决于学生的国家一等奖学金的水平，更多的是取决于国家对教育资助的政策和资金情况。

一般来说，一等助学金通常会由政府或者学校根据学生的家庭经济状况、学业成绩、综合素质等因素进行评定，按照一定标准进行发放。一些国家可能会因为经济实力或社会政策的需要而倾向向更多的学生发放助学金，但具体情况还是要根据当地的政策和情况来综合考虑。