一般来说，在我国一般因为招投标的问题，为保证工程总承包商的唯一性，在拆分工程总承包合同时，双方一般会签订总体框架性的“桥接协议”。
于是在有“桥接协议”的情况下，双方当事人之间的总体合同关系一般仍认定为工程总承包，而如果没有，那么不同的合同之间应做区别对待。而针对工程总承包合同，它到底是承揽合同还是建设工程合同也存在不少争议，一般而言，我们还是更多的认为工程总承包合同属于建设工程合同。而一旦认为工程总承包合同属于建设工程合同，那么在工程总承包单位承揽项目后再进行分包就需要特别注意，虽然可以分包，但除总承包合同中约定的分包外，其余分包必须经建设单位认可。如果工程总承包合同中无相关约定，且未能得到建设单位的书面确认，那么分包就会存在违法风险。
