《海关法》以法律形式明确了海关的设关原则:“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。 海关的隶属关系，不受行政区划的限制。 ” “对外开放的口岸”是指由国务院批准，允许运输工具及所载人员、货物、物品直接出人国 (关)境的 港口 、机场、车站以及允许运输工具、人员、货物、物品出人国 (关)境的边境通道。 国家规定，在对外开放的口岸必须设置海关、出入境检验检疫机构。 “海关监管业务集中的地点”是指虽非国务院批准对外开放的口岸，但是海关某类或者某几类监管业务比较集中的地方，如转关运输监管、保税加工监管等。