海拉尔隶属于内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区，不属于口岸城市，是地级市。呼伦贝尔大草原首府就在这里海拉尔区，这里草原宽广辽阔，水草丰美，有风吹草低現牛羊之美称。而离这里174公里的满洲里巿是口岸城市，而且是中国最大的陆路口岸，和俄罗斯接壤。

1993年6月7日，国务院批准开放海拉尔航空口岸，成为内蒙古自治区第一个连接俄罗斯的国际航空港。

1995年9月15日，海拉尔航空口岸正式对外开放。

1996年5月3日，正式开通海拉尔至俄罗斯赤塔国际航线。

海拉尔原来是县级市现在是呼伦贝尔市一个下辖区，北面与俄罗斯接壤，滨州铁路经过海拉尔到满洲里市出国境通往俄罗斯，因此海拉尔以前是口岸城市，现在只能说呼伦贝尔市是口岸城市。