邓小平提出的。

大量国企职工下岗是在90年代中期。从1978年底开始的国有企业改革，可以分为两大阶段，第一阶段是从1978年到1992年，主要是放权让利，探索两权分离。第二阶段是1993年起到现在，明确以建立现代企业制度为方向，不断深化改革、完善新体制。

1978~1992年：国企改革的初步探索1993~2003年：国企改革的制度创新2004年至今：国企改革的纵深推进起始说来是1978年。