山东省滨州市位于黄河三角洲，是鲁北革命老区的一部分，由于技术和投资等原因，铁路建设一直受阻于黄河，大宗货物运输成为经济发展瓶颈。

滨州公铁两用特大桥是中国铁路史上第一个BOT项目，由上海建通投资有限公司与广东海外建设集团有限公司合作成立滨州市黄河公铁路桥投资有限公司，对项目总投资12亿元。投资者享有经营期30年，协议期满后，所有权无偿移交政府。