三公经费不包括人员福利费。

三公经费主要是指业务招待费，公务用车各项经费，公务人员出国经费。人员福利费属于正常的经费预算，本着过紧日子的精神，三公经费按照相关政策，每年三公经费预算都要进行压缩，已将有限的财力投入到表保障民生，促进经济发展的重要用途上。