1951年1月28日，中央政治局扩大会议提出了“三年准备，十年计划经济建设”的重大决策，即再用22个月的时间进行准备，从1953年起开始实施第一个五年计划。

根据周恩来的提议，中共中央决定成立由周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文等6人组成的领导小组，负责组织领导第一个五年计划的制定。在陈云的组织领导下，中财委1951年试编了一个五年计划的粗略的纲要。 这也就是我国第一个五年计划的首次编制。所以，并不是八大提出的。