不能。

1.护照持有人因案件而不被允许出国的情况人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关，因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前述规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

2. 护照持有人想要注销个人护照需要本人到户籍所在地公安局出入境管理处或办理护照的部门去注销，不可由他人代办，不需要护照直接放到过期也可以。如果他人想要不经持有人同意注销护照，是不予办理的，所以护照持有人无需担心。