发证机关有两个。

一个是美国ETS，另一个是国家劳动和社会保障部。考试提供对工作中用的综合英语的测量,很多北美大学和学院愿意使用TOEFL考试来决定入学资格,TOEFL考试由ETS为那些要求到北美的大学和学院求学，母语非英语的考生而设计的。计划在北美的大学里继续本科学历和研究生学历的考生被要求参加TOEFL考试。