《中华人民共和国护照法》规定第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。
任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。特别是政府各部门、国企、央企等领导的因公因私出国（境）证件必须交由各单位人事部门保管，但审批出国（境）必须经过上级纪检部门审查合格后，才能办理手续。
