中小学教师的护照被扣不让出国的原因主要是因为出国的管控非常严格，尤其是对于在编人员、博士、科级以上干部等，他们的护照会被监管。

如果确实需要出国，需要写申请说明事项，并承诺一些事项，否则原则上不予出国。此外，对于事业单位人员，包括中小学教师，如果护照被单位收取，员工将无法满足出境的前提条件，因为根据《中华人民共和国出境入境管理法》，中国公民出境入境应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。在没有护照的情况下，这些手续也无法办理。