不能。

护照是公安机关签发的，郑州市居民办理护照，要到在郑州市公安局出入境管理处受理大厅办理。按照规定，除郑州市居民外，郑州本市户籍居民的外地户籍配偶及未满16周岁子女，以及在郑州暂(居)住的外地户籍的就业、就学人员及其配偶、未满16周岁的子女，60周岁(含)以上且在郑州暂(居)住6个月(含)以上的内地居民，可以向郑州市公安局出入境管理处提交申请。此外，还可在郑州提交换发、补发证件申请。