以经济手段治理环境污染的思路与方法。

经济手段治理环境污染的思路是政府从影响成本效益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于节约资源和保护环境。也就是建立一种机制，这种机制能利用经济因素调动人们的积极性以鼓励人们保护环境。这种机制的设计既可以是从政府权威的角度出发，也可以是单纯从市场机制的角度出发，或兼而有之。但不管采取什么手段，这种机制的设计都应该具有效率性、公平性和持续性。其主要方法是国家采用财政直接投资、财政补贴、押金返还制度、排污权交易、税收和收费等手段，使企事业单位、公民排污等管理和收费规范化、制度化，引导企事业单位及个人积极缴纳排污费，真正落实“谁污染、谁付费”“谁污染，谁治理”的原则，总体上达到节约资源、保护环境。环境问题产生的经济根源。环境是人类赖以生存和发展的共同财富，环境效益的公共性和环境影响的外部性，成为环境问题的两个基本特征。外部性理论是解释经济活动与生态环境问题成因的基础理论。最大限度地减弱以致消除外部经济的影响，被视为生态环境经济政策的主要目标之一。外部性分为外部经济性和外部不经济性。当人们的经济行为有一部分利益不能归自己享受，那部分利益就称为外部经济。例如，一户人家在房前屋后种了许多花草，把屋子周围布置得像个花园，居住环境变得十分幽雅。但实际的得益者并不只限于这户人家，因为邻居的居住环境也得到了改进，此类行为皆产生一些没有办法收归己有的利益，也就形成了外部经济。当有自己不需负担的成本发生时，那种成本则称为外部不经济或负的外部性。例如，各工厂排放的废水、废气，建筑工程形成的噪音与尘土飞扬等都污染或破坏了环境，这些行为对社会所造成的伤害，都没有由污染者或环境破坏者本身负担，也就形成外部不经济或负的外部性。外部性影响导致市场失灵是环境问题产生的经济根源。