1、清朝末年对于全国的控制力已经很弱，从中国清朝末年八国联军之役期间，中国南方各省违背中央政府的命令，拒不同外国开战的东南互保事件中就可以看出了，尤其是对于南方，控制力更是羸弱，而且当时中国留学国外的人非常多，年轻人以剪辫为风尚，清廷虽然严令不准剪辩，但是基本上没有作用。