公共物品的特征决定了市场在提供公共物品方面是失灵的,它必须由政府财政来提供,因此,这就决定了政府财政支出的范围。
市场失灵突出表现在以下几个方面:(一)公共物品的缺失;(二)外部效应;(三)不完全竞争;(四)收入分配不公;(五)经济波动与失衡。外部效应是指私人费用与社会费用之间或私人收益之间的非一致性,其关键是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或经济组织,却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。不完全竞争指某些行业,可能为少数企业所控制,从而产生垄断现象,排斥竞争。由于人们所拥有生产要素的数量及其质量的差异,分配往往是很不公平的。如果没有政府的干预,市场经济是不可能自动平稳地发展的,失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性地重复出现。