二战期间，英美都在酝酿战后经济秩序的方案，1943年4月美国和英国分别发表了各自的方案，即英国的凯恩斯计划和美国的怀特计划。

（1）凯恩斯计划凯恩斯计划是凯恩斯将自己于1930年在《货币论》一书中提出的计划进行完善的结果，1943年正式公布，其主要内容是：建立国际清算同盟，采取“透支制”；创造一种国际信用货币———“班柯”作为国际清算单位；会员国在同盟中开立往来账户，但只能用于购买他国商品或对外投资，不能向同盟兑换黄金和现款；由债权国负责调整国际收支不平衡；同盟在行使监督权时，应注意不使债权国干预债务国的各项政策。这个计划是从经常发生赤字的英国的立场出发的，注重为国内充分就业政策提供一个国际保障，货币的国外价值可以根据国内政策的需要进行调整，国内货币价值不受国外货币价值的束缚。

（2）怀特计划美国则从债权国的立场出发，希望对贸易限制、贸易差别待遇、过分自由地使用国际信贷等采取措施。怀特计划1941年由美国经济学家怀特草拟，主要内容有：建立国际货币基金，稳定各国货币；基金为稳定会员国的货币汇率，拟设立一种货币单位“Unita”，可在会员国之间相互转移；采用固定汇率制，会员国货币必须与Unita保持固定比价关系，会员国货币不得随意贬值；会员国在应付临时性国际收支逆差时，可用本国货币向基金购买所需的外币，但数额要受一定的限制；会员国必须取消外汇管制；基金的管理由会员国投票决定，根据各国的份额确定在基金内的投票权；基金办事机构设在份额最大的国家。美国凭借实力可以控制基金，基金是与英国凯恩斯计划中提出的清算同盟完全不同的组织。清算同盟是自主营业的，因而不允许成员国政府在国际收支政策方面有足够的处置权，而怀特计划是要建立一个在成员国政府控制之下的国际机构。由于美国所具有的经济优势，怀特计划的这个建议成为讨论的基础。怀特计划是美国财政部长助理怀特提出的“联合国平准基金计划”，主要内容是：国际金融1．以基金制为基础。基金至少为50亿美元，由会员国按规定的份额缴纳。份额的多少根据会员国的黄金外汇储备、国际收支及国民收入等因素决定。

2基金货币与美元和黄金挂钩。基金规定使用的货币单位为“尤尼它”（Unita），每一“尤尼它”等于10美元或含纯金137格令（1格令=0.0648克纯金）。

3．表决权取决于会员国缴纳的份额。各会员国在基金组织里的发言权与投票权同其缴纳的基金份额成正比例。

4．稳定货币汇率。会员国货币都要与“尤尼它”保持固定比价，不经“基金”会员国四分之三的投票权通过，会员国货币不得贬值。

5．取消外汇管制、双边结算和复汇率等歧视性措施。

6调节国际收支。对会员国提供短期信贷，以解决国际收支逆差。

7“基金”的办事机构设在拥有最多份额的国家。怀特计划企图由美国控制“联合国平准基金”，通过“基金”使会员国的货币“钉住”美元。这个计划还立足于取消外汇管制和各国对国际资金转移的限制。凯恩斯计划是英国财政部顾问凯恩斯拟订的“国际清算同盟计划”，内容主要：（l）建立“国际清算同盟”，相当于世界银行。

（2）会员国中央银行在“同盟”开立往来账户，各国官方对外债权债务通过该账户用转账办法进行清算。

（3）顺差国将盈余存入账户，逆差国可按规定的份额问“同盟”申请透支或提存。

（4）“同盟”账户的记账单位为“班科”（Bancor），以黄金计值。会员国可用黄金换取“班科”，但不可以用“班科”换取黄金。

（5）各国货币以“班科”标价，非经“同盟”理事会批准不得变更。

（6）会员国在“同盟”的份额，以战前3年进出口贸易平均额的75％来计算。

（7）“同盟”总部设在伦敦和纽约，理事会会议在英、美两国轮流举行。凯思斯计划是基于英国当时的困境，尽量贬低黄金的作用。这个计划实际上主张恢复多边清算，取消双边结算。当然，也暴露出英国企图同美国分享国际金融领导权的意图~