根据国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》规定：土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位承担。
土地复垦义务人和方案编制单位应对土地复垦方案进行严格论证，并对方案的真实性和科学性负责。据此，编制复垦方案的，应当遵守上述规定。
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