1. 是必要的。

2. 这是因为宜州至都安高速公路是连接两个城市的重要交通通道，分步设计方案可以确保工程的顺利进行。同时，分步设计可以提前解决一些可能出现的问题，减少后期的施工难度和成本。

3. 在分步设计方案中，可以考虑路线的选择、桥梁和隧道的设计、交通流量的预测等内容。通过合理的规划和设计，可以提高道路的通行能力和安全性，满足未来交通需求的增长。此外，还可以考虑环境保护和生态平衡等因素，确保工程的可持续发展。