绿卡难申请是因为美国对移民有严格的要求和限制。

申请者需要满足特定的资格条件，如职业技能、教育背景、语言能力等。此外，绿卡名额有限，竞争激烈，每年的配额有限，导致申请者数量远远超过名额。申请过程繁琐，需要填写大量表格、提供详尽的个人资料、进行面试等，时间长且费用高昂。此外，政策变化和法律限制也增加了申请的不确定性和困难。综上所述，绿卡难申请是由于多方面因素综合作用造成的。