是因为早在70年代，汕头澄海当地的塑料、纺织和五金产业就比较发达，加上当地有很多剪贴、彩绘的手艺人，这种文化给玩具业奠定了基础。

1979年开始，一些澄海人利用自己家香港侨胞的资源，开办家庭作坊，承接港商的玩具来料加工业务，当时正处于改革开放时期，政府对这种家庭作坊式的生产采取放任和默许的态度。越来越多家庭从香港亲戚处接订单，委托别人设计、开模、注塑，然后在自家的庭前院后组装小玩具，潮汕人重血缘，逐渐形成了家族式的玩具生产网络。

90年代开始澄海政府逐渐将玩具定为重点产业，建立了一批工业园并提供政策扶持，1998年引导建立了澄海塑料城，99年开始还每年举办一届澄海玩具工艺博览会，吸引海内外客户。在这个基础下，相关的行业发展便慢慢形成一定基础，就发展成现在的商业集群