秦都咸阳横跨战国晚期和秦代，这是中国历史上的大变革时期，咸阳城的规划理念也是当时意识形态的反映。

都城最初以渭北宫城为中心建造，向渭南发展以后，则意图以阿房宫为中心，是战国时期唯一一个发散式的都城。咸阳都城的规划重在创新，没有遵照《周礼·考工记》中都城建筑规制。在营建都城时还融合了法天象地、天人合一的思想观念，让都城建筑物与空中星象具有对应关系，凸显了王权至上和君权神授的思想