一般可由施工单位编制交通疏导初步方案，建设单位组织方案评审，再报主管部门核准（批）。

施工方案是由施工单位编制。且属于依据施工图纸，为达成图中要求及安全施工保障措施需采取的施工措施方案；简单说，依据施工图纸，你（施工单位）能做吧，你说能做，我（甲方）怎相信你能做呢？你要证明你能完成此项工作所采取的措施及安全施工的保障等编制一套施工方案，在招投标时提交给甲方进行评估。