1.用法不同:因为是初创的,所以“制订”使用的对象常常是临时的、易变的,约束与适用的范围比较小,如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。

而制订的对象则因为是确定不变的,所以常常是长期的、稳固的,约束与适用的范围比较大,如“制定方针政策”“制定社会发展规划”等。

2. 形态不同:制订是联合型词语,偏重于从无到有的创制,草拟而后的订立;而制定是动补型词语,定偏重于做出最后决定使完全确定下来。

3. 含义不同:制订即拟订,意思是起草、设计,强调的重点是从无到有的创制过程,如“制订理财方案”。 制定即拟定,意思是把起草、设计的内容确定下来,强调的重点是创制的内容已经成为规定,轻易不可移易,比如“方案早已制定,关键在于落实”。

4. 语素表示不同:“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、政策等”,而“制订”的解释是“创制拟定”。