不算中等。

因为温州中考英语听力满分是50分，28.5分与满分相比只有不到60%的得分。根据一般评价标准，低于70分的成绩算是不及格，70分至85分为中等，85分以上为优秀。所以28.5分应该属于不及格范畴。如果学生想要在中考中取得更好的成绩，建议平时多加积累、多听听以前的考题录音，提高英语听力能力。